Para acreditar la solvencia técnica en licitaciones de servicios mediante la experiencia previa, las pymes deben disponer de una relación de los principales trabajos realizados en los últimos tres años y aportar, si el órgano de contratación lo requiere, certificados firmados por sus clientes públicos o privados. Contar con un procedimiento interno estructurado para solicitar, auditar y categorizar estos documentos conforme al artículo 90 de la LCSP evita que la empresa quede excluida en la fase de subsanación o evaluación documental.
Marco legal de la acreditación: público vs. privado y reglas clave
El Artículo 90 de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) regula los medios para probar la solvencia técnica en los contratos de servicios. Es fundamental distinguir las obligaciones jurídicas que impone la norma de las recomendaciones de organización interna que la empresa debe poner en marcha.
Desde la perspectiva legal, la norma establece diferencias claras según la naturaleza del destinatario del servicio:
- Destinatario del sector público: La acreditación de los servicios efectuados se realiza mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente de la administración cliente, los cuales pueden ser comunicados directamente al órgano de contratación por dicha autoridad.
- Destinatario sujeto privado: La acreditación se efectúa mediante un certificado expedido por la entidad privada cliente. Si este certificado falta, la ley permite aportar una declaración del empresario acompañada de los documentos obrantes en su poder que acrediten la realización de la prestación.
Asimismo, el artículo 90 de la LCSP recoge las siguientes reglas jurídicas clave que delimitan cómo debe probarse la experiencia:
- Período temporal de referencia: La relación abarca los principales servicios realizados en el curso de, como máximo, los tres últimos años. No obstante, si es necesario para garantizar un nivel adecuado de competencia, los poderes adjudicadores pueden indicar en los pliegos que se tendrán en cuenta pruebas de servicios efectuados más de tres años antes.
- Criterio de similitud y códigos CPV: Para determinar que un trabajo es de igual o similar naturaleza al licitado, el pliego puede acudir a clasificaciones como CPV, UNSPSC, CPC o CNAE. En defecto de previsión explícita en el pliego, se atenderá de forma legalmente predeterminada a los tres primeros dígitos de los respectivos códigos de la CPV.
- Regla supletoria por defecto: Si el anuncio o los pliegos no especificasen expresamente los medios ni los valores mínimos exigidos, la acreditación de la solvencia técnica se efectúa mediante la relación de principales servicios en los tres últimos años cuyo importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al 70 % de la anualidad media del contrato.
- Excepción para empresas de nueva creación: En los contratos no sujetos a regulación armonizada, si el contratista tiene una antigüedad inferior a cinco años, no es aplicable la exigencia de haber ejecutado un número determinado de servicios previos (letra a del art. 90.1), pudiendo acreditar su solvencia por otros medios como titulación, medios técnicos o medidas de calidad.
Procedimiento en 4 pasos para recopilar y validar certificados en la pyme
Como recomendación organizativa para no depender de la prisa del plazo de presentación en las licitaciones de servicios, conviene estructurar un protocolo preventivo en la empresa:
Paso 1: Solicitud sistemática tras la finalización del servicio
No espere a la publicación de un pliego para solicitar un certificado. Integre en el protocolo de cierre del proyecto o de entrega de la prestación la solicitud del documento. En el sector público, diríjase al órgano competente o responsable del contrato; en el sector privado, solicítelo al representante legal o responsable de la contratación del cliente.
Paso 2: Auditoría de contenidos obligatorios
Revise formalmente que cada certificado recibido incluya los datos imprescindibles para su validez legal:
- Identificación exacta del destinatario y del prestador del servicio.
- Descripción precisa del objeto del contrato.
- Fechas de inicio y de finalización de los trabajos.
- Importe de las prestaciones ejecutadas.
- Firma, visado o sello del órgano competente o cliente privado.
Paso 3: Categorización por códigos CPV en un repositorio centralizado
Clasifique los certificados en un repositorio documental etiquetado con los tres primeros dígitos del CPV correspondiente. De este modo, ante un nuevo pliego, la pyme sabrá de inmediato con qué trabajos puede acreditar la similitud exigida.
Paso 4: Cotejo de documentación de respaldo para sector privado
Cuando un cliente privado no haya expedido el certificado, compile de forma preventiva el contrato, las facturas emitidas y los justificantes bancarios de cobro que respalden la declaración del empresario, tal como admite la normativa.
Ejemplo hipotético de acreditación de solvencia técnica
Imaginemos el caso hipotético de una pyme especializada en mantenimiento técnico que desea concurrir a una licitación pública. El pliego exige acreditar experiencia previa en servicios de similar naturaleza prestados en los últimos tres años, pero no especifica un criterio de clasificación concreto en el texto del pliego.
Para fundamentar su solvencia, la pyme presenta:
- Un certificado expedido por un ayuntamiento cliente relativo a un contrato de mantenimiento finalizado el año anterior, visado por el órgano competente.
- Una declaración de la empresaria sobre un trabajo prestado a un cliente privado, acompañada de copia del contrato y las facturas cobradas, ante la falta de emisión del certificado privado a tiempo.
Dado que el pliego no incluía una regla de equivalencia específica, el órgano de contratación verifica la coincidencia de los tres primeros dígitos del CPV de ambas prestaciones con el objeto del contrato, declarando válida la solvencia al cumplir de forma estricta las previsiones del artículo 90 de la LCSP.
Checklist de verificación de certificados de servicios
La siguiente tabla resume los puntos clave de comprobación antes de incorporar un certificado o documento probatorio al expediente de solvencia:
| Punto de comprobación | Requisito legal / de organización | Estado / Acción |
|---|---|---|
| Destinatario | Público (certificado o visado del órgano competente) o privado (certificado o declaración + documentos probatorios). | Verificar firmante legal. |
| Plazo de ejecución | Servicios dentro de los últimos 3 años (o más si el pliego lo autoriza expresamente). | Comprobar fechas de inicio y fin. |
| Coincidencia CPV | Coincidencia con la exigencia del pliego o con los 3 primeros dígitos del CPV en defecto de indicación. | Cotejar clasificación. |
| Importe ejecutado | Importe claramente expresado para evaluar el cumplimiento del mínimo exigido o del 70 % de la anualidad media. | Cotejar con datos de facturación. |
| Validez formal | Firma electrónica válida, visado oficial o sellado de la entidad emisora. | Auditar integridad digital. |
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Siguiente paso para la gestión de licitaciones
Disponer de certificados validados y clasificados es el punto de partida técnico para licitar con garantías. El siguiente paso consiste en identificar las oportunidades que mejor se ajustan a la capacidad de su empresa a través del Radar gratuito de Ordenatec, donde podrá rastrear convocatorias según sus códigos de actividad.
(Información legal contrastada a fecha 6 de octubre de 2026 mediante la consulta de la fuente oficial).
