--- title: "Obras de construcción en licitaciones públicas: guía del Grupo C" description: "Obras de construcción en licitaciones públicas | Ordenatec. Las obras de construcción en licitaciones públicas se corresponden con el Grupo C (Edificaciones) del Reglamento General de la LCAP, que agr..." url: https://ordenatec.org/2026/05/25/obras-de-construccion-en-licitaciones-publicas/ date: 2026-05-25 modified: 2026-10-07 author: "admin" image: https://ordenatec.org/wp-content/uploads/2026/04/pexels-karola-g-7876785-scaled.jpg categories: ["Obras"] type: post lang: es --- # Obras de construcción en licitaciones públicas: guía del Grupo C Obras de construcción en licitaciones públicas | Ordenatec Las obras de construcción en licitaciones públicas se corresponden con el Grupo C (Edificaciones) del Reglamento General de la LCAP, que agrupa los nueve subgrupos que cubren la actividad típica del sector: demoliciones, estructuras, albañilería, cantería, pavimentos, aislamientos y carpintería. Es el grupo de clasificación más utilizado por pymes constructoras en España. Obras de construcción · Grupo C | Regulación | Art. 25 RGLCAP (RD 1098/2001) | | --- | --- | | Grupo de clasificación | C — Edificaciones | | Subgrupos | 9 (C1 a C9) | | Umbral clasificación | 500.000 € valor estimado | | Categorías aplicables | 1 a 6 (todas) | | Normativa técnica | CTE (Código Técnico de la Edificación) | | Seguridad y salud | RD 1627/1997 | | Responsabilidades | LOE 38/1999 | ## Qué son las obras de construcción en licitaciones públicas Las obras de construcción en licitaciones públicas son los contratos cuyo objeto es la edificación, reforma, rehabilitación o demolición de edificios y sus elementos. Se encuadran en el Grupo C (Edificaciones) del artículo 25 del Reglamento General de la LCAP y son el tipo más licitado a nivel municipal y autonómico por su encaje con infraestructuras educativas, sanitarias y administrativas[[1]](#fuente-1). Estos contratos se diferencian del resto de obra pública (viales, hidráulicas o ferrocarriles) porque su objeto principal es la edificación en sí, no la infraestructura lineal o hidráulica. Incluyen desde la rehabilitación integral de un colegio público hasta la ampliación de un centro de salud, la nueva biblioteca municipal o la reforma de una dependencia administrativa. Su peso en las licitaciones públicas españolas es muy relevante a nivel local. A efectos de clasificación empresarial, estos contratos se organizan en el Grupo C, estructurado en 9 subgrupos que reflejan las distintas fases y especialidades constructivas. Cada empresa puede estar clasificada en uno o varios subgrupos según las obras que haya ejecutado previamente y los medios técnicos que acredite disponer. ## Los 9 subgrupos del Grupo C (Edificaciones) El Grupo C se divide en 9 subgrupos: C1 Demoliciones, C2 Estructuras de fábrica u hormigón, C3 Estructuras metálicas, C4 Albañilería revocos y revestidos, C5 Cantería y marmolería, C6 Pavimentos solados y alicatados, C7 Aislamientos e impermeabilizaciones, C8 Carpintería de madera y C9 Carpintería metálica. La clasificación en C2 o C3 con ejecución de edificios completos equivale a clasificación en «edificios completos»[[2]](#fuente-2). | Subgrupo | Denominación | Tipología de trabajos incluidos | | --- | --- | --- | | C1 | Demoliciones | Derribo total o parcial de edificaciones, desescombros | | C2 | Estructuras de fábrica u hormigón | Armazones de hormigón armado in situ o prefabricado | | C3 | Estructuras metálicas | Armazones con perfiles metálicos | | C4 | Albañilería, revocos y revestidos | Fachadas, cubiertas, divisiones interiores, muros cortina | | C5 | Cantería y marmolería | Sillería, chapados y aplacados con piedra o mármol | | C6 | Pavimentos, solados y alicatados | Revestimientos de suelos y paredes interiores y exteriores | | C7 | Aislamientos e impermeabilizaciones | Aislamiento térmico, acústico e impermeabilización | | C8 | Carpintería de madera | Puertas, ventanas, mobiliario fijo en madera | | C9 | Carpintería metálica | Puertas, ventanas y cerramientos en aluminio y acero | La clasificación en los subgrupos C2 o C3 adquiere especial relevancia: si el empresario acredita haber ejecutado edificios completos con estructura de hormigón (C2) o metálica (C3), puede acreditar solvencia para el edificio entero, no solo la estructura. Lo recoge el art. 35 RGLCAP y es la vía habitual para pymes que ejecutan proyectos llave en mano[[3]](#fuente-3). ## Cuándo necesitas clasificación para obras de construcción en licitaciones públicas La clasificación empresarial en el Grupo C es obligatoria cuando el valor estimado del contrato es igual o superior a 500.000 € (art. 77.1 LCSP). Por debajo de ese umbral, la clasificación es opcional pero sigue siendo una vía válida para acreditar solvencia económica y técnica sin tener que reunir documentación específica en cada licitación[[4]](#fuente-4). Para que la clasificación sea válida, debe coincidir con el subgrupo y la categoría exigidos en el pliego de cláusulas administrativas particulares. Por ejemplo, para la reforma de una fachada de 800.000 € anuales, el pliego podría exigir subgrupo C4 (albañilería, revocos y revestidos) con categoría 3. Una empresa con clasificación C4 categoría 2 quedaría excluida por no alcanzar la categoría exigida. ## Solvencia alternativa cuando no se exige clasificación Cuando el valor estimado del contrato es inferior a 500.000 €, la empresa puede acreditar solvencia mediante volumen anual de negocio (1,5 veces el valor estimado), relación de obras similares ejecutadas en los últimos 10 años, personal técnico titulado y medios materiales disponibles. Los requisitos específicos se concretan en el pliego de cada licitación[[5]](#fuente-5). Esta vía permite a pymes y autónomos sin clasificación oficial presentarse a licitaciones pequeñas o medianas. El pliego concreta qué documentos hay que aportar: declaración de obras similares con su importe, cliente y fecha, CV del personal técnico, lista de maquinaria disponible y cuentas anuales de los últimos tres ejercicios. Es un proceso más laborioso que presentar el certificado de clasificación, pero perfectamente viable. ## Normativa técnica aplicable: CTE, LOE y seguridad Estos proyectos están sometidos al Código Técnico de la Edificación (CTE), a la Ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación (LOE) y al Real Decreto 1627/1997 sobre seguridad y salud en obras. Además de la LCSP 9/2017 que regula el procedimiento de licitación, esta normativa técnica determina los requisitos materiales y constructivos que debe cumplir la ejecución del contrato[[6]](#fuente-6). - **Código Técnico de la Edificación (CTE):** aprobado por RD 314/2006, establece las exigencias básicas de calidad en seguridad estructural, protección contra incendios, salubridad, protección frente al ruido, ahorro de energía y accesibilidad. - **Ley 38/1999 (LOE):** regula el régimen jurídico y responsabilidades de los agentes que intervienen en la edificación (promotor, proyectista, constructor, director de obra, director de ejecución, laboratorios y entidades de control). - **RD 1627/1997 seguridad y salud:** exige estudio de seguridad y salud en fase de proyecto y obliga al contratista adjudicatario a elaborar el Plan de Seguridad y Salud antes del inicio de obra. - **Normativa autonómica y municipal:** urbanismo, edificación, habitabilidad y eficiencia energética pueden añadir requisitos específicos según la comunidad y el municipio. ## Cómo presentar oferta a obras de construcción en licitaciones públicas Para ofertar hay que revisar los pliegos administrativo y técnico, verificar que se dispone de la clasificación o solvencia exigida, preparar la documentación administrativa (DEUC o documento equivalente), redactar la oferta técnica conforme a los criterios del pliego y formular la oferta económica sin incurrir en baja anormal. Todo se presenta electrónicamente en la plataforma indicada en el anuncio[[7]](#fuente-7). El pliego de prescripciones técnicas suele incluir la memoria del proyecto, planos, mediciones, presupuesto y pliego de condiciones técnicas particulares. Antes de ofertar conviene revisar la medición para detectar posibles errores u omisiones, contrastar los precios unitarios con los de mercado y valorar los plazos de ejecución para asegurar que son viables con los medios disponibles. **Atención:** las bajas económicas superiores al 20% sobre la media de las ofertas pueden considerarse anormalmente bajas. El órgano de contratación abre entonces un trámite de justificación con 5 días hábiles para que el licitador demuestre que el precio es viable. Justificaciones insuficientes llevan a la exclusión (art. 149 LCSP). ## Errores frecuentes al licitar una obra de edificación pública Los errores más comunes al licitar obras en el Grupo C son: ofertar sin revisar las mediciones, no verificar el subgrupo exacto exigido, olvidar el Plan de Seguridad y Salud, confundir presupuesto base con importe de adjudicación y no prever el coste real de la dirección facultativa, control de calidad y gestión de residuos[[4]](#fuente-4). - **Ofertar sin revisar la medición:** los errores u omisiones en las mediciones del proyecto pueden hacer que la obra real supere lo presupuestado. Conviene comprobar partidas clave antes de ofertar. - **Presentarse sin el subgrupo exacto:** tener clasificación en Grupo C genérico no sirve si el pliego exige un subgrupo concreto como C2 o C4. Verificar siempre la coincidencia exacta subgrupo-categoría. - **Olvidar gastos indirectos:** dirección facultativa, control de calidad, ensayos, gestión de residuos de construcción y demolición, y seguros específicos de obra deben integrarse en la oferta económica. - **No planificar la subcontratación:** en proyectos complejos suele ser necesario subcontratar instalaciones (electricidad, fontanería, climatización). El pliego fija el porcentaje máximo de subcontratación, habitualmente el 50% o 60%. - **Subestimar el plazo de ejecución:** las obras incorporan hitos vinculados a permisos, certificaciones y visitas de la dirección facultativa. Comprometer plazos poco realistas genera penalidades por retraso. **¿Buscas obras de construcción en licitaciones públicas que encajen con tu clasificación?** Ordenatec las filtra por subgrupo y categoría de clasificación, y analiza los pliegos antes de que decidas ofertar. Consulta [nuestros tres planes de gestión desde 35 €/mes](https://ordenatec.org/servicios/) o [escríbenos por WhatsApp o correo](https://ordenatec.org/contacto/) si tienes dudas sobre el subgrupo que necesitas o un expediente concreto. ## Preguntas frecuentes sobre obras de construcción en licitaciones públicas ### ¿Qué diferencia hay entre obras de construcción en licitaciones públicas y obra civil? Los contratos del Grupo C se centran en edificaciones: colegios, centros de salud, bibliotecas, oficinas. La obra civil abarca infraestructuras lineales e hidráulicas (Grupos A, B, D, E, F, G, H) como carreteras, puentes, presas o saneamientos. Ambas son tipos de obra pública pero con clasificaciones distintas. ### ¿Puedo presentarme a obras de construcción en licitaciones públicas siendo autónomo? Sí, los autónomos del sector pueden presentarse si acreditan solvencia conforme al pliego, o si disponen de clasificación empresarial en el Grupo C. Para obras inferiores a 80.000 € (procedimiento abierto super simplificado) no se exige solvencia ni clasificación. ### ¿Qué categoría de clasificación necesito para una obra de 500.000 €? La categoría depende de la anualidad media del contrato. Si la obra dura 12 meses, la anualidad coincide con el importe, por lo que necesitarías categoría 3 (360.000 a 840.000 €). Si dura 24 meses, la anualidad sería 250.000 €, que encaja en categoría 2. ### ¿Cómo obtengo la clasificación en el Grupo C? Se solicita a la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (o a la comunidad autónoma correspondiente). Hay que acreditar obras específicas del subgrupo ejecutadas en los últimos 10 años y medios personales, materiales y técnicos. La resolución suele tardar entre 4 y 8 meses. ### ¿Una empresa con clasificación C2 puede ejecutar edificios completos? Sí, si además de la clasificación en C2 (estructuras de fábrica u hormigón) acredita haber ejecutado edificios completos con estructura de hormigón. Lo mismo se aplica a C3 con estructura metálica. Esta posibilidad la recoge el artículo 35 del RGLCAP. ### ¿Puedo subcontratar las instalaciones de una obra pública de edificación? Sí. Es habitual subcontratar instalaciones eléctricas (subgrupo I), mecánicas (J) y especiales (K) cuando el adjudicatario no tiene clasificación en esos subgrupos. El pliego debe prever esta posibilidad y el porcentaje máximo de subcontratación suele estar entre el 50% y el 60%. ### ¿Qué seguros son obligatorios en contratos de edificación pública? El seguro de responsabilidad civil es obligatorio durante toda la ejecución. En obras sometidas a la LOE con uso de vivienda, también lo es el seguro decenal de daños por vicios ocultos. El pliego concreta los importes mínimos exigidos y el alcance de cobertura. ### ¿Cuánto se tarda en cobrar una certificación de obra? La Administración dispone de 30 días para aprobar la certificación mensual y otros 30 días para pagarla desde su aprobación (art. 198 LCSP y Ley 3/2004). El retraso genera intereses de demora a favor del contratista sin necesidad de reclamación previa. ## Fuentes 1. BOE. [Real Decreto 1098/2001 — Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2001-20869). 2. ASV Consultores. [Grupos y subgrupos de clasificación en contratos de obras](https://asvconsultores.es/grupos-obras/). 3. Gobierto Legislación. [Reglamento General LCAP — Clasificación en subgrupos](https://legislacion.gobierto.es/reglamento-ley-contratos/28). 4. Hans Soluciones. [Clasificación de empresas para licitaciones: guía completa](https://hans-soluciones.es/clasificacion-empresas-licitaciones/). 5. BOE. [Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2017-12902). Artículos 87 y 88. 6. BOE. [Ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación (LOE)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1999-21567). 7. Urquiza Imbert. [Clasificación de contratistas: qué es y cómo obtenerla](https://www.urquizaimbert.com/blog-clasificacion-de-contratistas/). **Sobre Ordenatec** — Ordenatec es una consultoría especializada en contratación pública que combina un motor de búsqueda de licitaciones con inteligencia artificial y un equipo técnico que gestiona el análisis de pliegos, la inscripción en el ROLECE y la presentación administrativa de expedientes. Ofrece tres planes desde 35 €/mes adaptados a pymes y autónomos de toda España. Artículo revisado en abril de 2026 con la normativa vigente en el momento de publicación.